Roolitunnistejärjestelmän toteutuksen tarjouspyyntö

Dnro: PRH 61/28/05

1 Tarjouksen pyytäjä

Tarjouksen pyytäjä on Patentti– ja rekisterihallituksen yritys- ja yhteisölinja. Kuvaus viraston toiminnasta ja organisaatiosta löytyy osoitteesta www.prh.fi. Tarjouksen pyytäjästä käytetään tässä yhteydessä lyhennettä PRH.

2 Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on kaupparekisteristä löytyvän roolitiedon hyödyntämisen mahdollistavan roolitunnistejärjestelmän (”Järjestelmä”) toteutus. Järjestelmän tarkoituksena on luoda lähtökohdat uusien sovellus-sovellus –yhteyksien luomiselle kaupparekisteriin. Järjestelmän toteutuksessa halutaan hyödyntää viimeisintä teknologiaa siten, että teknologia ei rajoita järjestelmän toimintaa ja käyttöä tulevaisuudessa. Järjestelmä ei saa myöskään olla vahvasti sidottu tiettyihin sovelluksiin ja käyttöjärjestelmään, vaan sen tulee olla helposti siirrettävissä. Järjestelmän asiakasrajapinta määritellään viestimuotoisena XML -rakenteena ja viestinvälitysteknologiana, jona käytetään SOAP:ia.

Järjestelmän toteutus koostuu
i) Järjestelmän toiminnallisen ja teknisen määrittelyn tarkistamisesta,
ii) Järjestelmän toteutustyön suunnittelusta, ja
iii) Järjestelmän toteuttamistyöstä.

Itse Järjestelmä koostuu seuraavista osista:
i) tietokanta ja sen palvelin,
ii) käyttäjän tunnistus ja oikeudet,
iii) kysely ja vastaukset sekä
iv) laskutusjärjestelmä.

Ks. Roolitunnistejärjestelmän tekninen kuvaus.

3 Hankinnan toteutustavalle asetettavat edellytykset

Hankinnan toteutustavalle asetetaan seuraavat edellytykset:

3.1 Toimitusaika

Järjestelmä pyritään toteuttamaan mahdollisimman nopealla aikataululla. Tavoitteena on, että Järjestelmä olisi käytössä viimeistään kesäkuun 2005 loppuun mennessä.

3.2 Työn toteutus sekä käytettävät tilat, välineet, varusteet

Toimittaja suorittaa Järjestelmän toteutustyön omien työmenetelmiensä mukaisesti omilla työvälineillään PRH:n toimittaman toiminnallisen määrittelyn ja suunnitelman pohjalta. PRH osallistuu Järjestelmän toteutukseen seuraamalla toteutustyön etenemistä sekä hyväksymällä toimittajan tekemät tarkistukset Järjestelmän toiminnalliseen ja tekniseen määrittelyyn ja huolehtimalla Järjestelmän hyväksymistestauksesta ja käyttöönotosta.

3.3 PRH:n seuranta- ja tarkistusoikeus

PRH edellyttää, että toimittaja toimittaa joka toinen viikko PRH:lle raportin Järjestelmän toteutustyön etenemistä sisältäen Järjestelmän siihenastisen lähdekoodin tarvittavine dokumentoineineen. Dokumentoinnista on käytävä ilmi lähdekoodin kirjoittaja(t). Lisäksi PRH edellyttää, että toimittaja toimittaa vastaavalla tavalla Roolitunnistejärjestelmän suunnitteludokumentaation kulloisessakin muodossa PRH:lle tarkistettavaksi joka toinen viikko edellyttäen, että dokumentaatioon on tehty muutoksia edellisen version toimituksen jälkeen. PRH:lla on oltava myös oikeus auditoida toimittajan Järjestelmän toteuttamiseen liittyvät työmenetelmät ja lähdekoodi.

3.4 Osatarjousten hyväksyminen

PRH edellyttää, että tarjous annetaan koko hankinnasta. Osatarjouksia ei hyväksytä.

3.5 Vaihtoehtoisten tarjousten sallittavuus

Lähtökohtana hankinnassa on, että Järjestelmä toteutetaan PRH:n laatimien toiminnallisten ja teknisten määrittelyjen mukaisesti (ks. Roolitunnistejärjestelmän tekninen kuvaus).. Tarjoaja voi halutessaan esittää vaihtoehtoista toteutustapaa Järjestelmälle, joka huomioidaan vain, mikäli PRH ei saa tekemäänsä määrittelyä vastaavia tarjouksia.

4 Hankintamuoto

Hankinta on arvoltaan siihen sovellettavan kynnysarvon alittava. Hankintamuotona käytetään avointa hankintamenettelyä. Hankinnasta ilmoitetaan JULMA –ilmoituskanavassa. Lisäksi hankinnasta lähetetään tarjouspyyntö vähintään viidelle (5) mahdolliselle toimittajalle. Hankintamenettelyssä noudatetaan julkisista hankinnoista annetun lain säännöksiä.

5 Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus

Tarjoukseen on liitettävä vakuutus siitä, että tarjoajan lakisääteiset verot ja maksut on suoritettu. Tarjoajan tulee olla merkittynä ennakkoperintärekisteriin ja tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan y-tunnus.

Tarjoajien kelpoisuutta arvioidaan seuraavien kriteerien mukaisesti:

• Tarjoajan taloudellisten resurssien riittävyys.
• Tarjoajan tekniset ja toiminnalliset edellytykset.
• Tarjoajan tarjoaman toteutustiimin referenssit tarjoajan palveluksessa toteutetuista projekteista.

6 Tarjousten vertailu

Tarjouksista valitaan se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta valittaessa arviointiperusteina käytetään seuraavia kriteereitä:

• Tarjotun toteutuksen yhdenmukaisuus tarjouspyynnön kohdassa 2 ja liitteessä 1 kuvatun Järjestelmän teknisten ja toiminnallisten ominaisuuksien määrittelyn kanssa.
• Järjestelmän toteuttamisessa käytettävät työvälineet ja Järjestelmän toteutustavan mahdollistama Järjestelmän siirron joustavuus.
• Tarjoajan dokumentointiprosessi sekä dokumentoinnin laatu erityisesti lähdekoodin ja rajapintojen dokumentoinnin osalta.
• Tarjoajan työprosessit ja niiden soveltuvuus Järjestelmän toteutukseen PRH:n määrittelyn mukaisesti.
• Toteutuksen aikataulu siten, että vähimmäisvaatimuksena pidetään Järjestelmän käyttöönottovalmiutta kesäkuun 2005 loppuun mennessä.
• Tarjoajan hinnoittelun selkeys ja varmuus.
• Tarjoajan edellyttämät sopimusehdot erityisesti aineettomien oikeuksien siirtymisen ja lähdekoodin käyttöoikeuden osalta.

Kriteerit ovat keskenään samanarvoisia, eikä niitä ole asetettu tärkeysjärjestykseen. Mikäli esitettyjen kriteerien perusteella kaksi tai useampi tarjousta ovat samantasoisia, valitaan se tarjous, jonka mukainen hinta on alhaisempi. Hankintapäätös pyritään tekemään maaliskuun 2005 loppuun mennessä.

7 Alihankinnat

Hankinnan kohteena olevan palvelun tuottamisessa alihankkijoiden käyttö ei ole sallittua.

8 Tarjouksen sisältö

Tarjouksessa pyydetään esittämään ainakin seuraavat tiedot tarjoajasta ja tarjouksen kohteesta:

• Toimittajan esittely lyhyesti.
• Selvitys toimittajan teknisistä toimintaedellytyksistä Järjestelmän toteuttamiseksi.
• Tarjottava toteutusmalli eritellysti.
• Toimittajan projektitiimin esittely.
• Projektin hinnoittelu.
• Toimittajan edellyttämät erityiset sopimusehdot erityisesti Järjestelmään liittyvien aineettomien oikeuksien osalta.
• Referenssit.

Tarjouksen on oltava voimassa vähintään 22.4.2005 saakka.

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset liitteineen ovat päätöksenteon jälkeen pääsääntöisesti julkisia. Tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, on siitä erikseen mainittava. Liike- ja ammattisalaisuudet on merkittävä erillisiin liitteisiin.

9 Sopimusehdot

Tässä tarjouspyynnössä esitettyjen edellytysten lisäksi tehtävästä sopiminen perustuu valtion tietotekniikkahankintojen sopimusehtoihin vuodelta 1998 siten, että sovellettavaksi tulevat Valtion tietotekniikkahankintojen yleiset sopimusehdot 1998 (VYSE) ja tilaajan sovellushankintoja koskevat erityisehdot (VTSE) niiltä osin kun PRH:n ja toimittajan välillä ei toisin sovita. PRH:n vähimmäisedellytyksinä on, että se saa käyttöönsä Järjestelmän lähdekoodin dokumentoituna sekä Järjestelmään omistusoikeuden tai vähintään käyttöoikeuden, joka mahdollistaa Järjestelmän käytön, ylläpidon ja jatkokehityksen sekä operoinnin myös kolmannen toimesta.

10 Tarjouksen toimittaminen

Kirjallinen tarjous tulee toimittaa PRH:lle viimeistään 14.3.2005 klo 16.00 osoitteella: Patentti- ja Rekisterihallitus, Kirjaamo, PL 1140, 00101 Helsinki. Kuoreen pyydetään merkintä ”Roolitunnistejärjestelmä”. Tarjoukset voidaan lähettää myös faxitse numeroon 09 6939 5328 tai sähköpostitse osoitteella kirjaamo@prh.fi edellä mainittuun määräaikaan mennessä. Määräajan jälkeen jätettyjä tarjouksia ei oteta huomioon.

11 Lisätiedot

Tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset tulee tehdä kirjallisesti. Kysymykset tulee lähettää osoitteella Patentti- ja rekisterihallitus, Erikoissuunnittelija Sakari Karstu, PL 1140, 00101 Helsinki tai sähköpostitse osoitteella sakari.karstu@prh.fi

Helsingissä 21.2.2005

Patentti- ja rekisterihallitus, Yritys- ja yhteisölinja

Olli Koikkalainen, Linjanjohtaja