Tilintarkastajan työ vaikuttaa yhteiskunnallisiin päätöksiin
Vuoden 2022 alussa alkoi tilintarkastuslautakunnan (TILA) uusi kolmevuotiskausi. Puheenjohtajana jatkava Pekka Pajamo kertoo, että niin entiset (6) kuin uudetkin (3) jäsenet ovat tarttuneet toimeen innostuneesti. Jo edelliseltä kaudelta periytyvä tehokas työote on tuottanut tulosta: ruuhkat on purettu, tapausten käsittelyajat ovat lyhentyneet ja yhteydenpito tilintarkastuksen osapuolten välillä parantunut. Edellisen kauden linjauksista hän nostaa erityisesti käytännön, ettei lautakuntaan tuoda seuraamusasiaa keskeneräisestä laadunvarmistuksesta.
Lautakunnan tehtävänä on paitsi ratkaista PRH:n tilintarkastusvalvonnan (TIVA) kautta tulleita tutkinta- ja oikaisupyyntöjä myös yleisesti ohjata ja kehittää alaa. Pajamo painottaa keskustelun merkitystä tilintarkastuslautakunnan, tilintarkastusvalvonnan ja koko ammattiyhteisön välillä. Lautakunnan päätökset ovat osa viestintää.
ꟷ Yksi ohjaava keino on lautakunnan ratkaisujen johdonmukaisuus ja huolellisesti kirjatut perustelut. Periaatteellisten kannanottojen on tultava esiin verkkosivulla julkaistuissa lyhennelmissä. Yhteistyötä TIVAn kanssa sujuvoittaa, että kaikki tapausten esittelijät voivat osallistua kokouksiimme, joten TIVAlla on tiedossa tulkintalinjamme perusteluineen.
Vuonna 2021 tilintarkastuslautakunta käsitteli 27 tutkinta- ja 25 oikaisuvaatimusasiaa. Jokaiseen kuukausikokoukseen kertyy luettavaa satoja sivuja, ja tilintarkastusvalvonnan asiantuntijoiden esittelyllä on keskeinen merkitys lautakunnan päätöksenteossa. Päätökset syntyvät lähtökohtaisesti yksimielisesti, laajan keskustelun ja yhteisen ymmärryksen pohjalta.
Laki edellyttää, että tilintarkastuslautakunnan jäsenistä vähintään kaksi on juristeja. Pajamo pitää välttämättömänä, että mukana on myös ammatissa toimineita tilintarkastajia. Yliopistomaailman jäsenet puolestaan tuovat lautakunnan toimintaan alan tutkimustietoa ja vievät opetukseen käytännön tietoa. Kun jäsenistössä on myös elinkeinoelämän edustajia, puheenjohtajan mielestä TILAn kokoonpano on nyt tasapainoinen.
Tilintarkastajan ammattiin liittyy suuri vastuu
Pajamo muistuttaa, että tilintarkastaja edustaa ja turvaa sitä, joka hänet toimeen on valinnut.
ꟷ Yhteiskunnassa ja elinkeinoelämässä isot päätökset perustuvat talouteen, eli sitä koskevien tietojen on oltava kunnossa ja varmistettuja.
Kun tilintarkastusvalvonta ja tilintarkastuslautakunta vuonna 2016 siirrettiin Keskuskauppakamarista PRH:n alaisuuteen, koko järjestelmä oli uuden edessä. Pajamon mukaan vuonna 2020 tilintarkastusvalvonnassa toteutettu rakenteellinen uudistus on selkeyttänyt tilanteen, parantanut dialogia ammatin edustajien, TIVAn ja TILAn välillä sekä palauttanut eri toimijoiden keskinäistä luottamusta. Myös vuosittaisiin tilintarkastajatutkintoihin osallistuneiden määrä on noussut notkahduksen jälkeen, mutta Pajamo harmittelee suurta vaihtuvuutta alalla.
ꟷ Tilintarkastajaksi ryhtymisen pitäisi houkuttaa ja kiinnostaa, ja ammattia tulisi arvostaa − myös alalla toimivien itsensä!
Jos tilintarkastusvalvontaan ilmoitetaan epäily tilintarkastajan virheestä ja lautakunta päätyy sanktioon, henkilölle jää tästä merkintä rekisteriin. Pajamo miettii, voiko merkintä haitata henkilön urakehitystä kohtuuttomasti, jos virheellä ei ole merkitystä tilintarkastuskertomuksen kannalta.
ꟷ TILAn päätökset koskevat yksittäisiä ihmisiä, eivätkä asiat useinkaan ole mustavalkoisia. Toisaalta kun tilintarkastajan ammattiin astuu, alistuu sille, että on noudatettava tiettyjä normeja, ammattietiikkaa ja -standardeja. Jos näiden rikkomisella ei olisi seuraamuksia, peli voisi mennä villiksi.
Tilintarkastus on monipuolistumassa
Kysymykseen tilintarkastuslautakunnan ja tilintarkastusvalvonnan merkityksestä toimialalla nyt ja tulevaisuudessa Pajamo listaa kolme asiaa.
ꟷ Niiden tulee ensinnäkin varmistaa, että tilintarkastus tehdään oikein, hyvän tilintarkastustavan mukaisesti, ja toisekseen mahdollistaa, että se tehdään. Kyse ei siis ole vain valvonnasta. Kolmanneksi on kehitettävä alaa niin, että tilintarkastus ammattina ja instituutiona pystyy toimimaan tässä maailmassa. TILAn tehtävä on varmistaa, että ala on kiinnittyneenä yhteiskuntaan ja että ammatti kehittyy ajassa.
Hyvä tilintarkastustapa puhuttaa niin ammattikuntaa kuin tilintarkastuslautakuntaakin. Pajamo on tyytyväinen korkeimman hallinto-oikeuden päätökseen (KHO 583/2020), jonka mukaan kansainvälisten ISA-standardien keskeisten periaatteiden noudattaminen on osa hyvää tilintarkastustapaa, mutta seuraamuksia ei voi perustaa yksinomaan standardien yksityiskohtaisten vaatimusten noudattamisen arviointiin.
ꟷ Mutta miten tällainen laaja standardisto skaalataan − Suomessahan tilintarkastusvelvoite koskee pieniäkin yhteisöjä? Niitä varten on monissa maissa käytössä kevyempi limited review -menettely. Tämä voisi meilläkin toimia tiettyyn rajaan asti.
Yritysten vastuullisuusraportoinnin normisto kasvaa merkittävästi jo lähitulevaisuudessa, ja Pajamo toteaa vastuullisuusraportin varmentamisen laajentavan myös tilintarkastajan toimenkuvaa.
ꟷ Mutta hänhän on tottunut varmentamaan asioita, joten alalla on varmasti valmiutta kehittyä ja toimia eturintamassa uusien tarkastustoimenpiteiden kehittämisessä. Samalla tämä tuo uusia vaatimuksia myös TIVAn ja TILAn toimintaan.
Teksti: Päivi Helander